来源：临沂文明网

      自全省“乡村文明行动”启动以来，平邑县将其与“十二五”规划相配套相衔接，围绕六大建设任务，坚持政府主导、统筹联动、整合资源、整体提升，建立领导责任、资金投入、检查考核工作机制，将农村精神文明建设各项任务落到实处。

　　实施六大工程 全力推进新农村建设

　　乡村文明行动是一项系统工程，涉及面广，时间跨度大。平邑县在实施过程中坚持以人为本，充分调动群众积极性，在硬件建设上坚持不搞盆景工程，实施普惠政策，让更多的群众享受经济社会发展成果。在涉及思想道德、精神层面和生产生活方式上，坚持教育与创建并重，做好精神与物质结合，让群众在提高自身素质的同时，得到经济实惠。

　　实施环境优化工程，打造美丽乡村。开展乡村文明行动，建设文明生态家园，“五化”是基础，其中硬化是关键。平邑县自2012年底起，制定出台“硬化一平方米村内道路奖补一袋水泥”的激励政策，采取“县补贴、镇组织、村实施、民出工、社会助”的方式，县财政列支专项奖补资金1。7亿元，捆绑使用各类涉农资金6。5亿元，推进村内道路硬化“户户通”。截至2015年底，硬化村庄853个，1115万平方米。温水镇成为全市第一个“户户通”全镇域覆盖乡镇。实施过程中，把清理三堆、平整路基作为前置条件，检查合格后再拨付奖补水泥，倒逼各村开展地毯式的“清洁家园”行动，彻底清理积存垃圾。城乡环卫一体化实行“干管分离、市场运作”，户户配小桶，村村按比例配垃圾方箱、环卫工人，对运输车辆实行数字化管理，各镇垃圾入场量实际称重，每月进行电话满意度电话调查，作为对各镇和市场管理方的考核依据，群众满意度在省市抽查中位于前列。今年来，平邑县又将环境整治向“两个延伸”转换，每年投入2000万元，分期分批做好农村旱厕生态化改造工作，村庄整治由街巷向农户庭院延伸，集中开展以汪塘治理为主要内容的农村水环境综合整治，农村环境综合整治由村庄路域重点向水域延伸。群众感叹：原来出门一脚泥，塑料袋到处飘，垃圾堆满小河沟，现在到处干干净净，比城市生活还舒心。为引导群众转变生活方式，参与环境治理中，平邑县采取专题化的模式，开展“新农村新生活培训”，针对移风易俗、家庭美德、清洁家园等内容，组织宣讲团集中培训、现场指导等方式，引导农村妇女和家庭成员清理庭院三堆、整理居家卫生、生活垃圾分类、房前屋后栽花、空闲时间致富，实现由家庭美向村庄美转化。

　　实施文明信用工程，打造诚信乡村。在深入推进乡村文明行动工作过程中，平邑县积极探索“群众乐于接受、村两委乐于组织、镇党委政府乐于推动”的文明创建活动，研究提出“十星级文明信用户”创建评选活动。制定“孝老爱亲、邻里关系、履行义务、婚育新风、遵纪守法、崇文重教、庭院美化、勤劳致富、重诺守信、信用质量”“十个好”的评选标准及“两评两议”（农户自评、群众互评，小组公议、村两委评议）的评选办法，每项评选内容进行细化量化，让评选内容及办法尽量达到“实际加实用、群众乐接受、评审易操作”的标准，先期从温水、保太2个乡镇进行试点，在各家各户门口授星挂牌，发放证书。根据授星多少，可以获得额度不等、利率下浮的信用贷款，解决了群众贷款难、创业难的问题。保太镇堤后村支部书记赵京国说：这个小牌牌是农户的形象牌、荣誉牌、监督牌、激励牌。一张小牌牌，代表大脸面，钉牌钉出了好风气，发证发出了新气象。此项工作在全县全面推开，并经市文明办在全市进行推广。

　　实施“德润蒙阳”工程，打造道德乡村。把乡村道德建设作为一项核心任务，县里每年设立100万元奖补资金，实施“三级阵地” 、“三级评选”建设，村村建有善行义举四德榜、宣传一条街，镇级建有四德榜分榜、道德文化广场，县级建立四德榜总榜、主题公园。统一制定四德典型评选标准，完善“推、评、竞、选”四步法，全县有8。5万余人上榜，并涌现出市级以上道德模范及“身边好人”16人，一年两次评选成为村民道德风范展示和竞争的舞台。仲村镇兴合社区合并了10个自然村，每年在七一、国庆等重大节日活动中，组织四德典型人物的表彰，邀请市县领导颁奖，典型人物事迹在镇村大屏幕滚动播放，既弘扬了正能量，还凝聚了人心。颁奖晚会也成为远近闻名的一个活动。作为曾子故里、孝文化发源地，平邑县把弘扬优秀传统文化融入到精神文明创建和公民思想道德建设中，在农村四德榜评选中明确提出，要结合农村工作特点，提高孝德榜的比重，郑城镇孝德榜上榜人数占比达到60%。组织民俗专家、文化学者编印儒学教材读本，开展“乡村儒学讲堂百村行”活动。县文广新局组织人员，以平邑籍古代名人故事为蓝本，创作了十部古装小戏曲，弘扬“孝悌忠信、礼义廉耻、爱善忠诚”具有平邑特色的优秀传统文化，在重要文化活动和送戏下乡中广泛演出。在选拔送戏下乡队伍时，要求演出节目以弘扬传统文化、倡树文明新风为原则，苗庄庄户剧团创作了以婆慈媳孝为内容的豫剧《小姑贤》，在南部山区演出时深受欢迎。白彦镇老林后村将农家常用的石磨、石碾集中起来，摆出优秀造型，并将核心价值观、十二生肖、“仁义礼智信”等内容表现其中，打造一个民俗文化园，既留住乡村记忆，也成为道德教育的场所。

　　实施移风易俗工程，打造文明乡村。以群众反映最强烈的红白喜事大操大办和祭路祭车封建迷信活动为切入点，把移风易俗工作纳入科学发展实绩考核重要指标，与中心工作同部署、同推进、同考核。建立健全自治组织。引导各村建立完善红白理事会，与每户签订丧事简办承诺书，按要求参与到每一个红白喜事中，由村委会监督落实。从严推进丧事简办。县里制定统一的《丧事简办参照标准》，村级红白理事会结合各村实际制定丧事简办标准，并经村民代表会讨论通过后，变成《村规民约》，作为各类创建评选和表彰奖惩的重要依据。着力解决“殡葬祭”难题。大力推行生态殡葬、环保殡葬。在有条件的村居建立集中殡葬和喜事专用场所，平邑街道将6个村的4000余个墓穴统一搬迁到金牛山公益性公墓，并投资750余万元规划建设了一处高标准骨灰纪念堂。提倡文明祭祀、绿色祭奠，减少了环境污染。

　　实施“三网融合”工程，打造平安乡村。实施视频监控全覆盖，织密“天网”；推进基层警务延伸，充实“警网”；完善群防群治队伍，做大“民网”，建立起“天网控面、警网布线、民网守点”的立体化社会治安防控体系。县里投资2200余万元，安装了卡口拍照和高清视频监控系统，建成了以视频监控、治安卡口、交通电子警察为重点的视频监控系统，完善了环县防控圈、环城防控圈和城区防控网、镇辖区防控网“两圈两网”的视频监控网。同时，通过县直机关、企事业单位“结对”帮扶、社会捐助等多种筹资方式，投资4000余万元在全县515个行政村安装了监控探头。平邑县还把基层平安创建活动作为深化平安乡村建设的重要载体，组织开展平安单位、平安校园、平安家庭等创建活动，把平安创建延伸到乡村的每个“细胞”。

　　实施文化惠民工程，打造文化乡村。加快构建基层公共文化服务体系，完善县镇村三级文化基础设施建设，文化广场行政村全覆盖，自然村覆盖率达到66%，乡村大舞台70个。采取政府买服务的方式，组织文艺队伍送戏下乡，每场奖补600—800元，5年来共送戏3000多场次。仲村镇、白彦镇、卞桥镇等地方的农村白事吹鼓手，在移风易俗过程中成功转型，积极参与到送戏下乡工作中。公益电影放映重点向山村边穷地区倾斜，累计放映6000场次。结合村干部坐班制，破解全县647个农家书屋的使用管理难题。为加快文化体育旅游融合发展，提高倍数效应，县财政每年拿出2000万元奖补资金，对镇村综合文化中心、文化大院、历史文化展室、文化广场建设提升改造进行奖补。硬件设施的完善带动了文艺队伍的发展，全县组建基层文艺队伍290多支，温水镇村村建有文艺剧团，前贯村、元郭村自发组织的庄户剧团成为周边影响较大的文艺团体。白彦镇自然村144个，仅用一年多的时间发展广场舞队伍120支，为每支队伍配备服装、音响等广场舞器材，每年举办两次镇级比赛，群众参与的热情不断高涨。县一级组织文艺骨干培训，举办民间文艺汇演等，不断拓展群众参与文化生活渠道。

　　坚持整体联动 健全工作推进机制

　　健全组织领导机制。在县委、县政府统一领导下，由县文明委具体组织实施，县里成立工作领导小组，农工办、团委、妇联、财政、住建、城管、文化、旅游等职能部门为成员，镇街、村两级也成立了相应工作机构。制订《平邑县实施“乡村文明行动”责任分工》，细化工作任务，分解落实到各相关责任部门，明确牵头单位。各级各部门进一步细化方案，将涉农的相关政策、项目、措施，整合统筹在“乡村文明行动”之中。

　　健全资金投入机制。加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度，提供有力的资金保障。五年来，全县规划整合各类涉农资金9。1亿元用于“乡村文明行动”， 每年设立100万专项奖补资金，做到“乡村文明行动”建设到哪里，相关政策、项目、资金和服务就跟进到哪里。

　　健全督查考核机制。根据乡村文明行动目标任务和执行标准，由文明办、农工办对责任落实情况进行严格督导，强化日常通报、强化定期调度、强化查漏补缺，确保各项工作有序推进。同时，将乡村文明行动作为考核领导干部实绩的重要内容和评先树优、选拔任用的重要依据，工作开展不达标的镇村和单位，一律不参与评选文明村镇、文明单位。

　　90.8%的自然村达到县级以上文明村标准

　　5年来，平邑县结合农村实际，扎实推进乡村文明行动，努力建设生态文明新农村，有效促进了农村经济社会又好又快发展。截至2015年底，90.8%的自然村达到县级以上文明村标准。

　　农村面貌焕然一新。全县853个自然村实现“户户通”，平邑“一平方米村庄道路奖补一袋水泥”的做法得到原省委副书记王军民的肯定，已在全市推广。城乡环卫一体化获得首批省级认定并实现市场化规范运转，启动旱厕改造工作。农村环境改变，带动了乡村旅游业的发展，培育了九间棚、观音山、曾子山、长山等一批红色文化、生态文化旅游线路和项目，年新增乡村旅游收入过亿元。

　　社会风气明显好转。全面推行四德工程，开展“十星级文明信用户”创建评选，树立好人受尊敬、有好报的价值导向。“文明信用户”在金融机构中优先获得贷款，可享受一定幅度的利息优惠，既增强了群众诚实守信意识，又促进了农民创业增收。以禁止红白喜事大操大办和整治祭路祭车为重点，以“纪律规范党员干部，红白理事会管理村民”“抓两头”为手段开展移风易俗工作，建立统一红白喜事办理标准，建设一批骨灰纪念堂，有效减少了群众在红白喜事中的支出成本和攀比之风。

　　群众安全感大幅提升。建成社会治安防控体系，视频监控实现全覆盖，安装监控探头28500个，县镇村三级监控联网，并接入全县治安系统，实现互联互通。2015年全县可防性治安案件下降48%，工作得到中央省市领导认可，并在全国政法现场会上作经验介绍。

　　群众精神文化生活丰富活跃。全县建设文化广场651个，乡村民俗展馆20个，发展庄户剧团30个、农村广场舞队伍480支。广播“村村响”在全市率先实现全覆盖，成为文化娱乐、应急救灾、政策宣传的好平台。全县每年举办群众文化广场艺术节、广场舞比赛、民间文艺汇演巡演、重要节日节点演出“一节一赛两演出”系列文化活动，建设流动“乡村儒学讲堂”，组建国学传播队伍，优秀传统文化得到传承发扬。

　　生活方式悄然改变。围绕“美德、美景、美满”开展“美在农家”活动内容，组织妇联干部、农业专家、法律工作者、家庭教育专家等人员组成培训宣讲团，开展家庭美德、移风易俗、居家布置、致富技能、家庭教育等“新农村新生活”培训42972人次，创建美丽家庭示范户3300户，群众素质得到提高，环境治理实现由村到户延伸。

　　通过五年的乡村文明行动，推动了农村各项基础设施的完善、环境卫生改善和群众生活方式的转变，提高了农民生活质量，促进城乡统筹一体化发展。在当前农村生产经营方式、社会结构、组织形式、人口构成发生深刻变化的情况下，一定程度上保障了传统文化、道德礼仪和价值规范的传承延续。从农村颜值的提升，到农村现代产业的发展，从农民素质的提高，到精神家园的回归，乡村文明行动让农村重新焕发光彩和活力。（平邑县文明办）