在农村，一些长期闲置的老旧宅基是美丽乡村建设中的“老大难”。邯郸邱县也不例外。据调查，全县共有闲置宅基11000处、坑塘652个，合计10800余亩。

　　“群众看在眼里脏得慌，晚上走路瘆得慌，守着危房怕得慌。”邱县县委书记李红光形象地说，这些残垣断壁，多是摇摇欲坠；这些废旧坑塘，更是垃圾填充。可以说，建设“四美”农村，“空心村”治理势在必行。

　　金秋季节，行走在邱县乡村，随处可见村在林中、路在绿中、人在景中。按照省委“由表及里、表里如一”要求，通过3个多月的努力，邱县一举清理闲散宅基1653处，折合土地面积1300亩，打造农村特色菜园290处、游园188处、果园9处。

　　“三慌”变“三园”，步自何始？变从何来？

　　邱县的答案有三：思路新、投入少、可复制。

　　思路新：打造美丽乡村“邱县版”

　　思路决定出路，布局事关结局。在李红光看来，美丽乡村建设不仅是为了给村庄一个美丽的外表，关键在于提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在地提升农民的幸福指数，推进城乡一体化。

　　如何治理“空心村”？面对部分群众观念局限和建设资金匮乏重重困难，李红光调任邱县县委书记后，利用工作之余，经常与其他县领导一起骑自行车深入农村，或坐在一条板凳上，或就地一蹲围成“圆桌”，与村干部群众交谈。他们敏锐地发现，“空心村”已经成为建设美丽乡村过程中名副其实的“老大难”。

　　走访中了解到，随着城镇化稳步推进，农村人口舍家进城，一些老旧宅基房屋破败、垃圾乱堆、杂草丛生，村民直言不讳地告诉这位脸熟的县委书记：夜里走到这些地方常有恐怖之感，“瘆得慌”；闲置宅基变成垃圾收集站，“脏得慌”；多数房屋破败摇摇欲坠，儿童玩耍十分危险，村民“怕得慌”。除去压在农民心头的“三慌”，成为邱县建设美丽乡村的当务之急。

　　在充分调研基础上，邱县县委提出，把“空心村”治理作为美丽乡村建设的突破口，确定了“宅权不变、群众自愿、绿树留存、百姓受益”的治理原则。

　　思路一出，群众夸好。邱县首先从基础较好的村庄干起，以动为先，试点推进。新鲜庄、刘云固被列为美丽乡村建设的两个示范点。

　　该县在推进中又提出，宜拆则拆、宜修则修，将闲散宅基打造成农家菜园、林荫果园、休闲游园等农村特有的风景三园，建设独具特色的“邱县版”美丽乡村，并以此转变干部作风、提高服务能力、促进农民增收。

　　为了留下记得住乡愁的乡土符号，该县深入挖掘村庄历史文化底蕴，将有保存价值的老房屋打造成民俗馆、纪念馆。抗战时期，冀南银行曾秘密进驻新鲜庄村，得到村民誓死保护。为传承村民流传至今的红色文化情结，村里对冀南银行印钞所旧址进行了修缮保护，并建立了抗战纪念馆，形成独具红色文化的美丽乡村；刘云固村有一棵距今1600多年的古槐树，村里建设了古槐广场，加护栏予以保护，挖掘古槐传说，以图文形式写上墙，提升和丰富美丽乡村的文化内涵。

　　试点带来思路，思路迅速燎原。短短3个多月时间，邱县由两个示范点起步，如今推到75个试点村。

　　投入少：没钱也要干成事

　　“美丽乡村建设不能只靠大投入，一是不切实际，再者即使打造出的样板也只能是好看不好用的‘盆景’，只有观赏价值。”作为财政困难县，邱县在美丽乡村建设中，逐步探索出一条“投入少、成效高”的新路子。

　　推进过程中，“三不”原则一以贯之：不统一制定硬性指标、不盲目攀比治理进度、不一味追求完成时限；“三比”旗帜鲜明：一比村党支部的号召力，二比村党支部的影响力，三比动员群众的数量。这样一来，不仅让政府投资接近“零投入”，也把美丽乡村建设过程变成融洽干群关系、提高服务能力的过程。

　　“空心村”治理正值酷暑季节，邱县县级领导就利用一早一晚，脚蹬自行车，深入到村，铺胡同、清宅基，与村党员干部群众一起出义工。一级做给一级看，一级带着一级干，很快，县直机关和乡镇干部纷纷动起来。

　　县直单位开展志愿帮扶，每周组织1次义务劳动，各乡镇每周组织3次义务劳动。3个多月来，全县各级干部出义工2.2万余人次。

　　干部扑下身子干，不怕群众站着看。在农村，党员干部带头拆除整理自家老宅、整修残垣断壁、铺砌胡同过道，常常是汗流浃背，一天三换衣。刚开始，群众满是冷嘲热讽、指指点点，站在干部身后看热闹，很快，群众加入其中，并肩一起比着干。

　　“既是游园，又是菜园。”说起村里的变化，新鲜庄村村委会主任石风民说，拆除了旧院落，打通了“丁字路”，一下子让6条胡同连成一条线，村民在空闲地上种上了大白菜、萝卜。

　　投入最少、效果最好，各村不上大型机械，自己动手，修废利旧。他们用拆下来的废砖旧石，铺设成蜿蜒曲折的小路，空闲宅基改造的农家菜园独具韵味，闲置房屋改建的民俗馆、纪念馆寄托乡愁……经过一番精心改造，一个个村庄在短时间内实现了旧貌换新颜。

　　可复制：以点带面成规模

　　“邱县在建设宜居宜业的美丽乡村过程中，充分挖掘不同乡村的资源，分类指导，因地制宜打造了一批既有特色又有可推广性的优美乡村。”邱县政府县长孙志英说。

　　由点到面，逐村展开。在邱县，美丽乡村试点的初衷就是培育适应本地水土、具有旺盛生命力的种子。如今，新鲜庄、刘云固美丽乡村的建设模式正在被复制推广。

　　梁二庄镇西姚四头村依托抗战文化，建成抗战记忆一条街，利用村内地形，创造人工山谷，建成10余处特色休闲景点，打造出“平原幽谷”，积极发展农家乐餐饮业；古城营乡枣坡村收集村内废弃的碾盘、石磙等，摆放到街心公园或休闲绿地，充当石桌、石凳，成为村中一道独特的风景；新马头镇新太镇村充分挖掘村内霍新泰烈士的抗战历史及村名文化，传承村庄记忆……

　　让农村美，更要让村民富、有保障。与农村产业培树相结合，该县研究制定发展庭院经济、建设标准化厂房等政策措施，在拆好、建好的基础上，用好闲置资源，发展农村经济。依托张云固村的老粗布、手工布鞋等传统手工业，探索利用农村闲置房屋，推动产业发展壮大。与弱势群体管护相结合，把民政、残联等部门专项资金打捆使用，探索利用空闲宅基、闲置房屋，建设村级互助养老院、弱势群体管护站等公益设施。

　　李红光说，下一步，将同步实施美丽乡村建设和农村垃圾处理工作，利用每个村的闲散坑塘建设简易无害化垃圾处理点，彻底解决垃圾围村问题。整体规划美丽乡村建设，在医疗、户籍等政策方面促使城乡均衡，让农民群众在田园生活中享受城市品质。

　　目前，在已完成首批75个试点村的基础上，邱县全力推进“1135”工程，年底前完成打造1个省级美丽乡村备选村，10个精品村，30个样板村，50个示范村目标。（邯郸日报 记者 常生军 通讯员 刘洪涛 李建伟 ）