来源：今日新疆网    

四月底，一列从哈萨克斯坦共和国卡拉干达州驶来的货运班列抵达新疆奎屯市。“这是奎屯市开通西行国际货运班列后迎来的首趟回程班列。”奎屯市长海依拉提·阿西克一脸兴奋：“这趟班列将吸引更多进出口加工企业向奎屯市聚集，对奎屯市打造国际货运中转中心、国际物流内陆港具有重要意义。”

    去年，作为新疆西行班列的重要起点，奎屯市先后发出至格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等多趟国际货运班列。此前，这些班列往往是满载建材、食品、家电等产品出发，却一直没有回程货运编组。近日驶入奎屯市的这趟班列，装载的是奎屯鑫硕贸易有限公司进口的铁矿石。奎屯保税物流中心主任段民江介绍，今年将有20万吨铁矿石通过班列进口到奎屯。

    一系列难题困扰西行班列

    实际上，争抢货源、满载率低、空车返程等一直是困扰西行班列的突出问题。奎屯市迎来首趟中亚国际货运回程班列，令当地倍感振奋便不难理解。

    自治区政协副主席、自治区党委改革办常务副主任刘建新分析认为，中欧国际货运班列存在一些亟待解决的问题，如各地政府独立组织，班列开行难保常态；班期不定频次不高，时效优势未能充分发挥；返程货源普遍不足，“重去空回”现象严重；议价谈判各自为政，同质竞争抢夺货源；设施设备亟待升级，服务体系有待优化等。

    自2011年3月我国首趟中欧国际货运班列——“渝新欧”班列开行以来，中欧班列以运距短、运载量大、安全性高等优势，逐渐成为我国与中亚、西亚和欧洲贸易的重要运输方式。

    目前，中国已有16个城市陆续开通了去往德国杜伊斯堡、汉堡、西班牙马德里等12个欧洲城市的集装箱班列，铺划运行线路39条，累计开行中欧班列1700列以上。主要的线路包括成都至罗兹（蓉欧）、郑州至汉堡（郑欧）、武汉至波兰（汉新欧）、苏州至华沙（苏满欧）、义乌至马德里（义新欧）等。

    中欧班列运行线已铺划西、中、东三条通道。具体而言，西部通道由中国中西部地区经阿拉山口（霍尔果斯）出境，中部通道由中国华北地区经二连浩特出境，东部通道由中国东南部沿海地区经满洲里（绥芬河）出境。中欧班列的开行，被视为“铁轨上的丝绸之路”。

    一边是全国各省市积极开行班列热情不减，一边是“重去空回”、成本高难以市场化的困境，中欧班列在近5年的发展中没能实现统筹运营就像如鲠在喉。

    事情在最近似乎显现出转机。

    中欧国际货运班列联盟诞生

    4月15日，为建立西行班列协调机制，形成统一调度，避免各班列各自为政，新疆中欧联合物流有限公司、渝新欧（重庆）物流有限公司、郑州国际陆港开发建设有限公司等中欧班列运营单位的代表齐聚乌鲁木齐，发起成立“一带一路”中欧国际货运班列联盟，并发布了《新疆宣言》。

    宣言提出，建立各省市中欧国际货运班列运营主体协调机制，优化中欧国际货运班列的运输组织和空间布局，实现各省市中欧国际货运班列的合作共赢，为国家统筹优化中欧国际货运班列奠定基础。

    深化各省市西行班列平台公司之间的沟通协作，是组建“一带一路”中欧国际货运班列联盟的重要目的。对此，联盟将加强中欧国际货运班列运输组织、运输方式的合作，共同优化境外通道，合力打造中欧国际货运班列运输品牌。借助“互联网＋”，推进线上线下共同集货，努力实现资源共享、信息共享和成果共享。此外，还将定期举办以“一带一路”中欧国际货运班列为主题的峰会，凝聚共识，深化合作。

    “一带一路”中欧国际货运班列联盟还选定乌鲁木齐为中欧国际货运班列西部方向集结中心，开展对全国各地中欧国际货运班列及其返程班列集结编组作业，为统筹优化中欧国际货运班列积累经验。

    打造西行班列集结中心

    作为西行班列的重要节点和通道，新疆开通了一系列本地始发的中亚、中欧班列。截至6月底，新疆西行班列已累计开行180列，今年计划开行150列。目前，乌鲁木齐三坪集装箱编组站即将建成，乌鲁木齐保税区已具备运营条件，多式联运中心也将于年内建成，新疆已具备了建设中欧班列西部方向集结中心的基础条件。

    在谋划西行班列集结中心过程中，新疆注重加强与兄弟省市的合作，对全国各地的中欧班列及其返程班列统筹调度和作业，已基本建成全国中亚班列新疆集结中心，初步建成全国中俄班列集结中心。

    “建设中欧国际货运班列新疆集结中心，形成统筹各班列运营主体的协调机制，是解决中欧国际货运班列发展瓶颈的核心方案。”自治区经信委副主任彭季说，集结中心主要是提供优质服务，立足于服务全新疆，服务全国，服务丝绸之路经济带沿线国家，服务中欧贸易和欧亚经济合作。

    彭季表示，在运输组织上，新疆集结中心可提供三种合作方式：一是对满列运行的班列，新疆方面重点是做好服务，让班列运行更快捷。若班列不满轴，即运力富余的情况下，新疆将组织货源补充，共同打造中欧班列品牌。二是目前新疆至中亚和俄罗斯的班列已实现常态化运行，其他地区企业可组织货源搭乘。三是不具备整列运行条件的货物，可先在乌鲁木齐集结，在充分尊重始发地的前提下，集结成列后运行，以降低成本、节约时间。

    为提高班列运行效率，各有关部门分别施策，形成合力。乌鲁木齐铁路局今年以来积极深化供给侧结构性改革，优化现有“西行国际班列”运输资源，打造“新丝路号”品牌：向东推出了“新丝路号班列”，吸引国内进出口货源在乌鲁木齐集结；向西开行“新丝路号国际班列”，打造更加高效的运输通道。

    “优化后的‘新丝路号’比原来西行国际班列更加快捷、准时。”乌鲁木齐铁路局对外合作处处长王中才介绍，5月26日从乌鲁木齐西站出发至阿拉木图的首列“新丝路号”国际班列，全程运行时间比原有“新疆—中亚班列”运行时间压缩了20小时。

    此外，根据乌鲁木齐铁路局与新疆出入境检验检疫局签署的合作备忘录，双方将在新开铁路口岸、铁路物流中心建设、集装箱中心站，优化中欧、中亚集装箱班列流程，创新运输组织模式等方面开展密切合作。

    乌鲁木齐海关则针对国际班列开展了“365天24小时预约通关”“限时服务”等，确保班列抵达口岸后第一时间办理手续，随到随放。副关长艾尔肯·吾买尔说，乌鲁木齐海关将充分利用海关国际合作的协调机制，围绕保障国际货运班列运行畅通，推动国际货运班列运输在沿线国家享受更加便利的通关措施。