连云港市区秦代在此首设朐县，分属薛郡，后为郯郡。这是连云港有正式地区建置之始。朐县故城确切的方位应该在今天的二涧水库一线，由锦屏山东山根到陶湾。后因西汉时一次大的海浸，古城尽成泽国，才搬迁至今日海州城。今日海州城应该始筑于西汉。

朐城，山环水绕，得天独厚。但为什么以“朐”名县呢？这和朐山有关。以山名县，这是表层的文化，更为深刻的是，一个“朐”字却埋藏着一段厚重的人文历史。

朐山一名和一段部落的迁徙和融合有关。古史传说中的太昊时期，有一个佐臣，名叫勾芒（即句芒，句和勾同音相假），是少昊的叔叔，被分派到东方主持观测星辰。句芒氏族来到东方和世居此地的常羲族通婚，而结成血缘部落——朐部落。“朐”字左面的“月”象征太阴，代表常羲，因为常羲族是太阴历的发明者，太阴历每年12个月，每月30天。右面的“句”就是句芒，锦屏山将军崖岩画中就有一个方脸的人像，这就是句芒，和《山海经》等文献“方面人身”的记载十分吻合。以“朐”名山，这是朐部落对自己祖先的纪念。地名是历史的镜像，地名中保存的是一段凝固的历史。

公元前221年，立国不久的大秦帝国就下令将东海之滨的朐县作为秦国的东方国门，并修建了一座象征国门的标志——秦东门阙，司马迁将其作为国之大事而载入《史记》：“（始皇）三十五年，立石东海上朐界中，以为秦东门。”

阙是中国古代庙宇、宫殿、陵墓等建筑物的附属建筑。它虽然是一种门的建筑，功能却主要是颂德，纪功，是一种纪念性的建筑。秦东门阙的功能即在此，它从另一个侧面记录了一段历史，秦始皇的确东巡朐界，立石纪功。

秦东门阙建在何处？

      根据收录在《隶释》中的《东海庙碑》记载，东汉元嘉元年（151）建东海庙，建好不久，朐山就发生了一次大地震。永寿元年（155）修缮东海庙，并为其刻碑。熹平元年（172年）三任东海相任恭又重修东海庙，并在“东海庙碑”之碑阴补刻17字“阙者秦始皇所立名之秦东门阙事在史记”。直至宋代断坍的东门阙仍然可见。乐史在《太平寰宇记》中写道：“今石门犹存，倾倒为数段，在庙北百许步。”2001年，中国历史博物馆在今孔望山摩崖造像南 100米外已发掘到东海庙的遗址，秦东门确切遗址应该就在今孔望山摩崖造像附近。

    秦始皇三十五年（前212）分郯郡东部为东海郡，设郡治于郯。这是东海名郡之始。古代以东海名郡、名县的海今天是“黄海”，它的海域北从渤海湾以南，南到长江口以北。

汉承秦制，西汉初年，仍设东海郡，领三十八个县。

从东汉到南朝期间，东海郡治所和领属多次变更。

东魏武定七年（549），首设海州，领六郡十九县。东海郡仍设郁洲，领安流、广饶、下密、赣榆四县。四县实地都在郁洲岛上。严格地讲这是古海州设郡之始。

隋朝大业三年（607）又改海州为东海郡，郡治移到现在的海州，领东海（云台山）、朐山、涟水、沭阳、怀仁五县。

    唐武德元年（618）改东海郡为海州，到天宝元年（742）又改海州为东海郡，乾元元年（758）又复称海州，反反复复，变动无序。

五代十国时期，海州、东海郡数次易名。南唐的开国皇帝李昪就是海州人。南唐三代皇帝皆为海州籍，也算是海州的荣耀了。（见黄濂着《历代帝陵》大连出版社）

从宋代开始到清末，“东海”再也没有作为郡一级名称，而以“海州”名。

元、明时期，本区在行政区划上不断降格、裁并、省合，反映了海州地位的衰落。

清雍正二年，海州升为直隶州，这是海州建置史上又一次重要的转折，位置的提升，主要是淮北经济的发展和淮盐中心北移板浦的原因。清末废州设县，海州建置取消，海州仅作为旧城一个地名而保留，成为东海县的治所。

建国后，我省原来同为州治的徐州、苏州、常州等地作为一个地区的政治、经济、文化中心而进入了现代城市的行列，以原州名市。而“海州”这一曾作为州名存在并延续了1300余年的历史名称，却从地级市名称中划掉，代之而起的是新海连市——连云港市，而海州仅作为郊区地名而保留其历史的遗绪。

现在的海州城建于梁武帝天监（512）年间，有一千五百年的历史。因此，人们素来称之为“淮海东来第一城”、“六郡古都”、“东海名郡”等。最初的海州古城并不大，仅有东、西两个城门。到唐宋时期，城池迅速扩展。南宋绍兴三十二（1162）年，大将魏胜为抵御金兵南侵，延展海州城垣，开挖战壕，把白虎山也圈进双层城墙内，目的是防止敌人登山探视城内虚实。明朝洪武二十三（1390）年，守备武官魏玉在故址的基础上予以加筑，到永乐十三（1415）年，千户殷轼再次扩修，将八米多高的城墙延伸到九里多长，形成了东镇海门、西通淮门、南朐阳门、北临洪门四个城门，随后又开挖一道三十六米宽的护城河，绕城二十余里。

“东海”不为郡名以后，却作为县名沿用至今。

东海，作为县级名称始于刘宋泰始七年（471）。县治在今云台山的南城。隋、唐、宋时期的东海县仍设置于云台山，属海州管辖。历经五代十国至金元时期，东海县建置常设，其县治仍在云台山南城。直至公元1283年，元代至元二十年，撤东海县，并入海州朐山县，东海县前后延续约800年，一直在云台山未动。这是我市建置史上最为稳定而又延续时间最长的建置县，至今南城保留的南门门楣上还有清代海州知州黄金龙题写的“古凤凰城”门额，见证了东海县的八百年的历史沧桑。

直至民国元年（1912年）1月，南京临时政府撤道，裁府、厅、州，存县，改海州为东海县，县治设于今海州城。

1948年11月7日，连云港市全境解放，析新浦、海州二镇与连云市建立 “新海连市”，市府驻新浦。东海县县治初迁东海石榴村，1953年又移治海州城，1957年再迁牛山，建治新城。

（据《文化连云港丛书》改编）

       来源：中国校本教研网